市委教育工委委员、市教委委员、市教育纪工委书记王文生，北京市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室第3联络组组长郭胜亚，市委督导组第30组、第31组、第32组、第33组成员，31所市属高校及事业单位党委主管书记、纪委书记、组织部长，北京市属高校党的群众路线教育实践活动领导小组办公室成员约100人参加会议

　　一、指导思想
　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以校、院（系）两级领导班子和处级以上党员领导干部为重点，切实加强高校全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定和市委十五条意见作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决群众反映强烈的党性党风党纪方面存在的突出问题，不断提高做好新形势下群众工作的能力，健全完善联系服务群众、宣传教育群众、维护群众权益的制度体系，以作风建设的新成效凝聚起推动事业发展的强大力量，为推动首都高等教育事业科学发展提供坚强保证。
　　要将“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终，坚持以整风精神搞好教育实践活动。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，查找工作理念、工作机制、工作态度、工作方法、精神状态方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害师生利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

　　二、基本原则
　　（一）坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强群众观念，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。
　　（二）坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。
　　（三）坚持分类指导。针对校、院（系）领导班子和党员领导干部的实际情况，找准各自需要解决的突出问题，提出不同的目标要求和办法措施，做到规定动作扎实到位、自选动作突出特色。
　　（四）坚持求真务实。实事求是地查摆问题，开门搞活动，虚心听取师生意见，自觉接受师生监督，把解决眼前问题和长远问题结合起来，努力在改进作风、建强组织、推动发展方面求实效、求长效。
　　（五）突出实践特色。借鉴历次党内集中教育活动经验，设计管用有效的活动载体，突出服务发展、服务师生、服务社会，重在解决实际问题，推动上级组织帮助下级组织、干部帮助群众排忧解难，做到教育活动与推动工作两手抓、两不误、两促进。
　　（六）坚持领导带头。坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。党员领导干部要带头深入群众，带头学习调研，带头听取意见，带头查摆剖析，带头整改落实，作为民务实清廉的表率。

　　三、目标要求
　　党的群众路线教育实践活动，要与全面贯彻落实党的十八大提出的各项任务要求结合起来，与强化领导班子和干部队伍建设结合起来，与建设基层服务型党组织结合起来，与推动首都高等教育事业科学发展结合起来，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步确立，努力实现转作风、强组织、促发展。
　　（一）转变作风。要把教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。反对形式主义，要着重解决工作不实，以会议落实会议、以文件落实文件的问题，教育引导党员、干部改进学风文风会风，改进工作作风，多做打基础、利长远的工作，在难点问题上敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。反对官僚主义，要着重解决群众观念淡薄、在师生利益上不维护、不作为的问题，教育引导党员、干部克服官本位思想，深入实际、深入基层、深入师生，坚持民主集中制，虚心向师生学习，真心对师生负责，热心为师生服务，诚心接受师生监督，坚决整治消极应付、推诿扯皮、侵害师生利益、与群众争利益的问题。反对享乐主义，要着重克服精神懈怠、不思进取现象，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。反对奢靡之风，要着重狠刹公款吃喝、互相宴请和铺张浪费的不良风气，教育引导党员、干部坚持勤俭办学的方针，坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，提高经费使用效益，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。
　　（二）建强组织。深入实施领导干部“领航工程”，从解决思想建设、能力建设、机制建设等方面突出问题入手，加强理论武装，提升能力素质，落实民主集中制，建设推动事业发展的坚强领导集体。深入实施基层党组织“聚力工程”，从解决联系师生、服务师生、引领发展等方面存在的突出问题入手，加强基层服务型党组织建设，推动各类资源向基层倾斜，促使基层党组织在服务发展、服务师生、服务社会中发挥作用。深入实施共产党员“先锋工程”，加强党员教育管理，引导广大党员自觉遵守党章，认真履行义务，在搞好教书育人、遵守师德和学术道德、刻苦学习等方面发挥表率示范作用。
　　（三）促进发展。通过教育实践活动进一步激发党员、干部的蓬勃朝气，把思想和行动统一到中央精神和市委要求上来，智慧和力量汇聚到推动学校事业科学发展上来，提高管理水平，完善现代大学制度，努力解决制约学校发展的突出问题，推动学校事业又好又快发展。要以服务国家和首都经济社会发展为重要目标，适应发展方式深度转变的新任务新要求，适时调整学科专业结构，找准学校办学定位，使学校办出特色、办出水平。要大力推进人才培养模式改革，建立健全以提高教育质量为导向的管理制度、工作机制和保障体系，提高人才培养质量。要大力推进学校科研管理制度和模式创新，加强以优势学科为基础的科研基地建设，提高科技创新能力。要发挥学校优势，鼓励师生投身文化创新创造，提高服务国家首都文化繁荣发展的能力。

　　四、方法步骤
　　北京市属高校教育实践活动从2013年7月开始，2013年11月基本结束。每个高校活动时间一般不少于3个月，每个环节一般不少于1个月，时间要服从质量。教育实践活动在全体党员中开展，重点是校、院（系）两级领导班子和处级以上党员领导干部。
　　非中共党员领导班子成员，参加领导班子集体学习，可列席领导班子专题民主生活会，但不参加民主评议，不要求撰写对照检查材料，活动中要注意听取他们的意见建议。
　　（一）活动准备（7月中旬-8月中旬）
　　各高校要利用假期，组织校级党员领导干部和有关工作人员开展学习，扎实做好调研工作，为各个环节工作打下基础。
　　1．成立领导机构和工作机构
　　市委教育工委成立教育实践活动领导小组，指导市委督导组开展工作，具体负责市属高校开展教育实践活动。各高校成立教育实践活动领导小组及办公室，党委书记任组长，校长任副组长。学校根据实际情况，可成立校内督导组或联络组，在学校党委的领导下，督促指导联络院（系）级单位党组织开展教育实践活动。
　　7月18日前，各高校将学校教育实践活动领导小组及办公室组成报北京市属高校教育实践活动领导小组办公室和北京市委教育实践活动领导小组办公室第三联络组。
　　2．制定工作方案
　　各高校要认真学习领会中央和市委有关文件精神和工作要求，深入开展调研，认真梳理学校开展教育实践活动要解决的主要问题，结合实际研究制定教育实践活动工作方案。学校教育实践活动工作方案经市委督导组审阅后，8月20日前，报北京市属高校教育实践活动领导小组办公室和北京市委教育实践活动领导小组办公室第三联络组。
　　3．收集有关情况
　　各高校党委要通过调研，分析梳理领导班子、领导干部作风方面存在的问题，为开展教育实践活动做好准备。
　　市委督导组进驻前，各高校要准备好教育实践活动准备情况报告、领导干部名册、近三年学校领导班子工作总结、学校介绍等资料，并起草完成学校党委书记在动员部署会上的讲话稿，报市委督导组审阅，与市委督导组商定动员部署会召开时间。
　　（二）学习教育、听取意见（8月中旬-9月中下旬）
　　重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。
　　4．启动教育实践活动
　　经市委督导组同意后，各高校召开动员部署会，由学校党委书记作动员部署。
　　配合市委督导组，在动员部署会上对学校领导班子及成员进行民主评议，评议内容主要包括领导班子及成员作风方面情况、“四风”方面存在的突出问题及对搞好教育实践活动的意见建议等三个方面。民主评议表由市委督导组会前提供样表，各高校印制发放，会前发放，会上收回，并按照市委督导组要求协助做好统计汇总工作。参加民主评议的范围一般为：学校领导班子成员、近3年退出学校领导班子的老同志，中层干部，教授代表，全国和北京市的党代会代表、人大代表、政协委员，部分校党代会代表、校工会教代会代表。具体范围由各高校党委商市委督导组确定。要认真做好院（系）级单位领导班子及成员民主评议工作。
　　从原单位调出任职不满一年的班子成员，在原单位、现单位均要进行民主评议，在原单位的评议结果转该同志现单位上级督导组。
　　7月上旬，市委教育工委召开部署会。各高校在8月底前完成启动工作。各高校党委要通过设置分会场、组织观看学校动员部署会光盘等方式，做好基层动员工作，覆盖全体党员。
　　5．督导组个别谈话
　　市委督导组与现职校级领导干部等同志进行个别谈话，听取对学校领导班子及党员领导干部作风方面情况的总体评价，在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题以及搞好教育实践活动的意见建议等。市委督导组主要听取学校领导班子成员、近3年退出学校领导班子的老同志、部分中层正职、部分校党代会代表、部分校工会教代会代表的意见，具体由学校党委与市委督导组商定。市委督导组提前发放谈话预告，方便谈话对象做准备。
　　6．开展学习教育
　　各高校要通过专题培训、集中学习、参观考察、研讨交流、个人自学等方式，围绕树立宗旨意识、群众观点组织党员、干部开展学习教育。要对处级以上领导干部进行集中培训，组织校、院（系）两级领导班子通过理论中心组学习等形式开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习研讨；要抓好党员的学习教育，提倡党组织负责人讲党课。
　　学习教育的主要内容包括：学习中国特色社会主义理论体系、党章、党的十八大报告、习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话等一系列讲话精神、中央八项规定；研读中央编写的《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约 反对浪费——重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》等学习材料；学习市委关于深入开展教育实践活动的有关文件和市委关于作风建设的十五条意见；观看市委制作的专题教育片，参观复兴之路展览、北京市反腐倡廉警示教育基地等，学习党的光辉历史和优良传统。
　　坚持理论联系实际开展学习教育，紧密结合学校存在的突出问题，引导党员、干部边学习边改造主观世界，边学习边分析自身问题，边学习边提高思想认识。
　　市委督导组可适当参加学校领导班子有关学习讨论活动，可适时调阅有关调研报告和学校组织征求意见的汇总材料。
　　7．建立教育实践活动联系点
　　校级党员领导干部本着务实的原则建立联系点，深入基层调研，听取党员群众的意见，对联系点的教育实践活动进行指导。
　　8．广泛征求意见
　　各高校在市委督导组组织民主评议征求意见的基础上，通过调研走访、座谈、个别访谈、发放征求意见表等形式广泛征求有关部门、用人单位、党员、干部和师生的意见，重点是在反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的意见建议，经原汁原味梳理后，报市委督导组。处级以上领导干部个人要采取多种方式征求意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
　　院（系）级单位领导班子要参照学校做法，广泛征求意见。
　　（三）查摆问题、开展批评（9月中下旬-10月中下旬）
　　重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。
　　9．督导组通报情况
　　市委督导组在专题民主生活会前，向学校党委书记和领导干部通报班子作风建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的领导干部，由市委督导组会同学校党委书记进行谈话提醒；对其他领导干部，按照市委督导组的安排，进行个别谈话提醒。
　　10．相互谈心谈话
　　学校和院（系）级单位党组织书记要与班子成员逐个谈心，班子成员之间相互谈心。要突出诚恳的相互批评，要红红脸、出出汗。
　　11．撰写对照检查材料
　　领导班子和处级以上党员领导干部对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼，主动查找自身问题，撰写对照检查材料。党员领导干部要自己动手撰写对照检查材料。内容一般应包括个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等四个部分，重点放在后三个部分。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，突出重点；既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题；要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。一些不便在对照检查材料中说明的问题，可另写专题材料。领导班子的对照检查材料也应符合上述有关要求。学校和院（系）级单位党组织书记要逐一审阅班子成员的对照检查材料。
　　学校领导班子和党员领导干部的对照检查材料，要送市委督导组审阅，按照市委督导组提出的意见建议进行修改完善，由市委督导组报北京市属高校教育实践活动领导小组办公室和北京市委教育实践活动领导小组办公室第三联络组。
　　12．制定民主生活会专项方案
　　按照市委有关要求，校、院（系）两级领导班子制定民主生活会专项方案，方案内容包括：会前征求意见、相互谈心谈话情况，会上开展批评和自我批评的安排等。学校领导班子民主生活会方案报送市委督导组审阅。
　　13．组织召开专题民主生活会
　　围绕为民务实清廉和解决“四风”问题，组织召开一次高质量的专题民主生活会，做到严肃认真、实事求是、民主团结，坚持时间服从质量，确保与会人员有足够时间发言。会议期间班子成员原则上不准请假，有出差、出访任务的要事先调整工作安排。学校和院（系）级单位党组织书记要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评；领导班子成员既要进行深刻的自我批评，也要进行诚恳的相互批评。民主生活会的发言要谈思想，也要正视问题，有深刻分析和认识，提出改进措施，要对群众提出的意见进行回应。在不同班子中任职的领导干部，要参加所任职的每个班子的民主生活会。校级党员领导干部要出席联系点的民主生活会。
　　学校专题民主生活会要在市委常委会专题民主生活会召开后进行。市委督导组全程参与学校领导班子民主生活会，由市委督导组组长对专题民主生活会进行简要评价。学校领导班子民主生活会报告经市委督导组审阅后，报北京市属高校教育实践活动领导小组办公室和北京市委教育实践活动领导小组办公室第三联络组。
　　14．通报民主生活会情况
　　学校和院（系）级单位党组织书记主持召开会议，并通报民主生活会情况，重点是听取意见、查找问题、开展批评和自我批评情况。
　　通报学校领导班子民主生活会情况时，市委督导组派人参加，参会人员范围由学校党委书记与市委督导组商定；通报会前，通报材料需报市委督导组审阅。
　　15．召开专题组织生活会
　　每名党员参加所在党支部召开的专题组织生活会，深刻查摆问题，提出改进措施和办法。处级以上党员领导干部过双重组织生活。
　　党支部专题组织生活会，重点针对转变工作作风、服务师生群众、做好党组织分配工作、遵守师德和学术道德、端正学习态度、发挥先锋模范作用等方面存在的问题开展批评和自我批评，提出改进措施和办法。
　　（四）整改落实、建章立制（10月中下旬-11月中下旬）
　　重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。
　　16．制定整改方案
　　学校和院（系）级单位领导班子针对查摆出的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的突出问题，研究制定整改方案。整改方案实行一把手负责制，明确整改的具体措施和完成时限。整改任务书和时间表要向师生公示；整改方案和结果，要在一定范围内公布，具体范围由学校党委商市委督导组确定。直接联系服务师生的机关部门，要根据服务对象意见，查摆作风问题，制定专项治理方案。学校领导班子整改方案报送市委督导组审阅。
　　17．开展正风肃纪集中整治
　　按照中央和市委集中整治“四风”的各项要求，解决作风方面的突出问题。紧扣为民务实清廉要求，在反对形式主义方面，对各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动进行认真清理，根据工作需要精简合并，集中治理文山会海，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。在反对官僚主义方面，对领导干部的勤政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题，专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害师生利益、与群众争利益的问题。在反对享乐主义方面，对各级领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，进一步规范和落实公务接待有关规定，严禁违反规定配备秘书，认真清退违规占用的住房、办公用房和配备的车辆，不得超编制、超标准配备公务用车。在反对奢靡之风方面，继续检查清理 “小金库”，全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。
　　要加强领导班子建设和严格教育管理干部。领导干部要着重解决实际问题，提高群众工作能力。注重深入基层，摸清情况、摸清底数，克服走马观花、蜻蜓点水，提高调查研究、掌握实情能力；注重倾听民意、集中民智，克服情况不明、个人独断，提高科学决策、民主决策能力；注重直面困难，克服避重就轻、回避矛盾，提高解决问题、化解矛盾能力；注重顺应师生意愿、回应师生呼声，克服盲目指挥、强迫命令，提高宣传群众、组织群众能力。对那些与师生有感情、为师生办实事、得到师生拥护的干部，要积极培养和大胆使用，树立正确用人导向。对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
　　学校党委要形成开展正风肃纪集中整治的自查报告，报送市委督导组。
　　18．加强制度建设
　　对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，把中央要求、实际需要和新鲜经验结合起来，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。完善党员干部直接联系师生制度和畅通师生诉求反映渠道制度，建立健全科学民主的决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，建立健全厉行节约、制止浪费制度，建立和完善科研经费管理制度，修订完善公务接待、公款消费方面的制度，完善公务用车配备使用管理办法，完善因公出国（境）管理规定，完善会议、培训、活动经费管理办法，完善其他有关作风建设的制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。坚持制度面前人人平等，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的各种行为，使贯彻党的群众路线真正成为党员、干部的自觉行动。
　　学校要形成领导班子加强制度建设工作的专题报告，经市委督导组审阅后，报北京市属高校教育实践活动领导小组办公室和北京市委教育实践活动领导小组办公室第三联络组。
　　19．推进基层服务型党组织建设
　　基层党组织要按照充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用的要求，针对在服务发展、服务师生、服务社会等方面存在的不足，进行认真整改，增强服务意识，健全工作机制，创新工作载体，搭建服务平台，深入实施党支部建设工程和学生党员先锋工程，全面推进服务型党组织建设。
　　（五）活动总结（11月下旬）
　　20．做好总结工作
　　各高校根据教育实践活动进展情况，经与市委督导组沟通，召开总结大会对教育实践活动进行总结，通报开展教育实践活动的做法和成效，查摆的突出问题、整改措施和今后工作的努力方向。市委督导组对学校领导班子及成员开展教育实践活动的情况进行民主评议，重点评议解决问题、改进作风的有关情况。市委督导组要将评议情况向学校党委反馈。
　　学校撰写教育实践活动总结报告和学校党委书记在总结大会上的讲话材料，报市委督导组审阅。11月30日前，由市委督导组报北京市属高校教育实践活动领导小组办公室和北京市委教育实践活动领导小组办公室第三联络组。
　　各高校要把开展教育实践活动作为首要政治任务，高度重视，扎实推进各项工作；要把开展教育实践活动与学校实际工作紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进；要防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义，以求真务实的作风推动教育实践活动取得实效；要充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，加强舆论引导，及时将活动中的好做法好经验和先进典型事迹以简报、简讯的形式报北京市属高校教育实践活动领导小组办公室。
　　北京城市学院参照本方案组织实施。

各市属高等学校党委，两委机关各处室、各直属单位：
　　为加强对教育系统党的群众路线教育实践活动的领导和统筹，市委教育工委决定成立北京市委教育工委党的群众路线教育实践活动领导小组。现就领导小组名单通知如下：
　　组  长：
　　　　赵凤桐[①]市委常委、市委教育工委书记
　　副组长：
　　　　刘  建  市委教育工委常务副书记
　　　　姜沛民  市委教育工委副书记、市教委主任
　　　　线联平  市委教育工委副书记、市政府教育督导室主任
　　　　唐立军  市委教育工委副书记
　　成  员：
　　　　罗  洁  市委教育工委委员、市教委副主任
　　　　郑  萼  市委教育工委委员、市教委副主任
　　　　何劲松  市委教育工委委员、市教委副主任
　　　　刘  勇  市委教育工委委员
　　　　李中水  市委教育工委委员
　　　　王文生  市委教育工委委员、市教委委员、市教育纪工委书记

　　北京市委教育工委市教委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室主任：郑萼（兼）  刘勇（兼）
　　北京市属高校党的群众路线教育实践活动领导小组办公室主任：陈江华  市委教育工委组织处处长

附件：北京市委教育工委党的群众路线教育实践活动领导小组成员联系高校安排

                    中共北京市委教育工作委员会
2013年7月8日